フリーランス保護法とは？いつから？内容や対策方法を解説

こんにちは。咲くやこの花法律事務所の弁護士西川暢春です。

令和5年4月に「特定受託事業者に係る取引の適正化等に関する法律」、いわゆるフリーランス保護法が成立しました。フリーランスに対する業務委託を行なっている事業者全般において、この法律への対応が必要になり、広範囲に影響が及ぶことが予想されます。

そのため、フリーランス保護法の内容を正しく理解した上で、企業側の対策を進めていくことが重要です。

この記事では、フリーランス保護法の内容を解説したうえで、違反時の罰則、事業者において必要となる対応についても解説します。

対応が遅れると、行政指導等を受けることも考えられますので、施行日ぎりぎりの対応にならないように、準備を進めていきましょう。

 

 

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１，フリーランス保護法とは？

フリーランス保護法とは、事業者がフリーランス（特定受託事業者）に発注する取引におけるフリーランスの保護と、フリーランスに対するハラスメント防止措置の義務付けやフリーランス募集の適正化などといったフリーランスの就業環境整備を内容とする法律です。正式には「特定受託事業者に係る取引の適正化等に関する法律」といいます。

従業員を使用しない個人事業主のほか、代表者以外に役員や従業員がいない法人もこの法律による保護対象となります。

 

 

（１）フリーランス保護法と下請法との違い

フリーランス保護法は、下請法とは異なり、取引におけるフリーランスの保護だけでなく、ハラスメント防止措置の義務付けや募集の適正化などといったフリーランスの就業環境整備も内容としています。また、下請法とは異なり、資本金が1000万円以下の法人が発注者となる場合や、従業員を使用する個人事業主が発注者となる場合にも適用があります。

 

 

２，いつから施行されるのか（施行日）

フリーランス保護法は令和5年4月に成立した新しい法律です。施行日は現時点では未定ですが、令和6年の11月までに施行されることが決まっています。

 

３，フリーランス保護法の条文

フリーランス保護法（特定受託事業者に係る取引の適正化等に関する法律（令和五年法律第二十五号））の条文は、第26条まである本則と附則から構成されます。

本則部分の第一章で、保護対象となる「特定受託事業者」（フリーランス）の定義などを定めたうえで、第二章で取引関係におけるフリーランスの保護、第三章でハラスメント防止措置や募集の適正化などフリーランスの就業環境整備について規定がおかれています。そのうえで、第四章で、公正取引委員会、中小企業庁長官、厚生労働大臣、都道府県による事業者に対する指導・助言について規定がおかれ、第五章で罰則について定められています。

「フリーランス保護法（特定受託事業者に係る取引の適正化等に関する法律（令和五年法律第二十五号））」の条文の詳細は以下を参照してください。

 

 

４，フリーランス保護法の適用範囲（保護対象と規制対象）

フリーランス保護法の保護対象と規制対象は以下の通りです。

 

（１）保護対象は「特定受託事業者」

保護対象はおおまかに言えば、「フリーランス」ということになりますが、法律上は「特定受託事業者」が保護対象とされています。

「特定受託事業者」に該当するのは、①従業員を使用しない個人事業主と、②代表者1人以外に役員や従業員がいない法人です。このように代表者1人の法人も保護対象となる点で、一般的に「フリーランス」と呼ばれる範囲よりも保護対象が広いことに注意が必要です。

 

（２）規制対象は「特定業務委託事業者」

規制対象はおおまかに言えば、「フリーランス」に業務を委託する事業者ということになります。法律上は「特定業務委託事業者」が規制対象です。

以下の要件を全て満たす場合に「特定業務委託事業者」に該当します。

 

• １．従業員を使用する個人事業主か、従業員がいる法人または2人以上の役員がいる法人であること
• ２．前述の「特定受託事業者」（フリーランス）に業務を委託する事業者であること
• ３．委託の内容が、物の製造や加工の委託、プログラムやコンテンツ等の作成の委託、サービスの提供の委託のいずれかであること

 

 

５，フリーランス保護法の規制内容

フリーランス保護法の規制内容は以下の2点です。

 

• １．取引関係におけるフリーランスの保護
• ２．フリーランスの就業環境整備

 

「（１）取引関係におけるフリーランスの保護」については、フリーランスについて下請法類似の保護を与える内容であり、公正取引委員会や中小企業庁が所管します。「（２）フリーランスの就業環境整備」については、フリーランスについて労働法類似の保護を与える内容であり、厚生労働省が所管します。

 

１．取引関係におけるフリーランスの保護

• 発注内容について書面や電子メールでの明示が義務付けられる
• 30日または60日以内の報酬の支払が必要になる
• 帰責性がないのに報酬を減額したり、仕事のやりなおしをさせることが禁止される

 

２．フリーランスの就業環境整備

• フリーランス募集時の広告における的確な表示が義務付けられる
• 妊娠、出産、育児、介護との両立のために必要な配慮が義務付けられる
• フリーランスに対するセクハラ・マタハラ・パワハラ等を防止するための措置が義務付けられる
• フリーランスとの継続的業務委託契約を解除する際や更新しない際は30日以上前の予告が義務付けられる。

 

以下で順番に見ていきましょう。

 

（１）発注内容について書面や電子メールでの明示が義務化

フリーランス保護法の規制対象となる事業者（特定業務委託事業者）がフリーランス（特定受託事業者）に業務を委託した際は、委託後ただちに、以下の事項を書面または電子メール等によりフリーランス（特定受託事業者）に明示しなければなりません。

 

• 受託者の給付の内容
• 報酬の額
• 支払期日
• その他の事項

 

ただし、正当な理由により、委託時に上記の項目を定められないときは、上記の項目が定められた後ただちに書面または電子メール等により明示すればよいとされています。

 

（２）30日以内または60日以内の報酬の支払が必要になる

フリーランス保護法では、フリーランス（特定受託事業者）に対する報酬の支払期日についても規制が設けられており、その概要は以下の通りです。

 

• 発注者が給付を受領する日から60日以内のできる限り短い期間を報酬の支払期日としなければならない。
• 報酬の支払時期が定められていないときは、発注者が給付を受領した日が報酬の支払時期とみなされる。
• 発注者による委託内容が他の事業者（元委託者）からの委託業務の再委託である場合は、元委託者から発注者への支払期日から30日以内のできる限り短い期間を報酬の支払期日としなければならない。

 

（３）不当な報酬の減額や仕事のやり直しの強制が禁止される

その他、フリーランス（特定受託事業者）の取引上の利益を保護するための遵守事項として、以下の点が、フリーランス保護法の規制対象となる事業者（特定業務委託事業者）に対して義務付けられています。ただし、これらの義務のうち「１，不当な給付の受領の拒絶の禁止」から「５，物の購入強制、サービスの利用強制の禁止」の義務については、業務委託の期間が一定期間以上の場合に限り課されることになっており、その期間については今後政令で定められる予定です。

 

１，不当な給付の受領の拒絶の禁止

受託者の責めに帰すべき事由がないのに、その給付の受領を拒むこと。

 

２，不当な報酬の減額の禁止

受託者の責めに帰すべき事由がないのに、報酬を減額すること。

 

３，不当返品の禁止

受託者の責めに帰すべき事由がないのに、返品すること。

 

４，買いたたきの禁止

通常の対価と比較して著しく低い報酬の額を不当に定めること。

 

５，物の購入強制、サービスの利用強制の禁止

指定する物の購入や指定するサービスの利用を強制すること（ただし、受託者による給付内容を均質にし、またはその改善を図るため必要がある場合その他正当な理由がある場合を除く）。

 

６，不当な経済上の利益の提供要請の禁止

自社のために金銭、役務その他の経済上の利益を提供させることにより、不当に受託者の利益を害すること。

 

７，不当な給付内容の変更ややり直し強制の禁止

受託者の責めに帰すべき事由がないのに、給付の内容を変更させたり、給付受領後にやり直させることにより、不当に受託者の利益を害すること。

 

（４）フリーランス募集時の広告における的確な表示が義務づけられる

フリーランス保護法の規制対象となる事業者（特定業務委託事業者）がフリーランス（特定受託事業者）を募集する場合の募集情報の的確な表示が義務づけられました。

虚偽の表示、誤解を生じさせる表示が禁止され、募集情報について正確かつ最新の内容に保つことが義務づけられます。募集情報については、いつの時点の募集情報かを表示することが適切です。

 

（５）妊娠、出産、育児、介護に対する配慮

フリーランス保護法の規制対象となる事業者（特定業務委託事業者）がフリーランス（特定受託事業者）から、妊娠、出産、育児、介護等に関する申し出を受けた際は、妊娠、出産、育児、介護等と両立しつつ就業できるように必要な配慮をすることが義務づけられました。

ただし、業務委託の期間が一定期間未満の受託者については努力義務とされており、その期間については今後政令で定められる予定です。

 

（６）フリーランスに対するハラスメント防止措置が必要になる

フリーランス保護法の規制対象となる事業者（特定業務委託事業者）について、フリーランス（特定受託事業者）に対するセクハラ、パワハラ、マタハラ等により就業環境が害されることのないように、フリーランスからの相談に応じ、適切に対応するために必要な体制を整備すること等が義務付けられました。

 

 

（７）契約解除について30日以上前の予告等が義務付けられる

フリーランス保護法の規制対象となる事業者（特定業務委託事業者）が、フリーランス（特定受託事業者）との間の継続的業務委託契約を解除する場合は、災害その他やむを得ない事由により予告が困難な場合等を除き、30日以上前に予告することが義務付けられました。継続的業務委託契約の契約期間が満了するタイミングで契約を更新しないときも、同様に30日以上前の予告が必要です。

さらに、契約解除を予告した後にフリーランス（特定受託事業者）から契約解除の理由の開示を求められたときは、原則としてその理由を遅滞なく開示することが義務付けられました。

 

６，公正取引委員会や中小企業庁による調査や立ち入り検査について

フリーランス保護法のうち、取引関係におけるフリーランスの保護に関する部分は、下請法類似の内容になっており、下請法と同じ公正取引委員会や中小企業庁が所管します。

法令違反の事実がある場合に、受託者側から公正取引委員会または中小企業庁長官に申し出ることができ、その場合に公正取引委員会または中小企業庁長官は必要な調査を行い、適当な措置をとるべきことが定められています。公正取引委員会は、法令違反がある場合は、発注者側事業者に対して、必要な措置を勧告し、事業者が勧告に応じない場合は命令や公表等の措置をとることができるとされています。

一方、フリーランス保護法のうち、フリーランスの就業環境整備に関する部分については、労働法や職業安定法類似の内容になっており、厚生労働省が所管します。

法令違反の事実がある場合に、フリーランス（特定受託事業者）から厚生労働大臣に申し出ることができ、その場合に厚生労働大臣は必要な調査を行い、適当な措置をとるべきことが定められています。厚生労働大臣は、法令違反がある場合は、発注者側事業者に対して、必要な措置を勧告し、事業者が勧告に応じない場合は命令や公表等の措置をとることができるとされています。

 

７，違反時の罰則

フリーランス保護法による規制に違反した場合に直ちに刑事罰の対象となることはありませんが、以下の場合には刑事罰の対象となることが定められています。

 

（１）フリーランス保護法違反があった場合の公正取引委員会や厚生労働大臣による命令に違反したとき

50万円以下の罰金

 

（２）フリーランス保護法により義務づけられる報告をしなかったり、検査を拒んだりしたとき

50万円以下の罰金

 

８，事業者において必要になる対応

フリーランス保護法の規制対象となる事業者（特定業務委託事業者）において、フリーランス保護法の施行日までに、必要な対応として以下の点が挙げられます。

 

（１）フリーランス保護法の適用を受ける契約の洗い出し

まずは、フリーランス保護法の適用を受ける契約の洗い出しが必要です。従業員を使用しない個人事業主や、代表者以外に役員や従業員がいない法人との業務委託契約が対象となります。

 

（２）委託内容の明確化

フリーランス保護法の適用を受ける契約については、法律の施行後、受託者に対する委託内容の書面または電子メール等での明示が必要になります。これに向けた準備として、フリーランス（特定受託事業者）への委託内容を明確化する準備をすすめたうえで、明示方法についても検討する必要があります。

この点は、フリーランス側の仕事に不備があった場合の返品や仕事のやり直しを求めるためにも必要な点になります。委託内容が不明確な場合、フリーランスの仕事の不備について修正等の対応を求めることが、不当返品や不当な仕事のやり直しの強制に該当し法令違反となる恐れがあります。

 

（３）業務委託契約書のひな形の修正

フリーランス保護法において、報酬の支払期日についての規制が設けられたことを踏まえて、フリーランス保護法の基準よりも長い支払いサイトを定めている業務委託契約書の修正が必要になります。

また、継続的な業務委託契約について、期間中の解約についての予告期間や期間満了時に更新しない場合の予告期間を30日未満としている場合も、同様に業務委託契約書の修正が必要になります。

 

（４）フリーランスに対するハラスメント防止措置

セクハラ、パワハラ、マタハラ等の各種ハラスメントの防止措置については、フリーランスに対するこれらのハラスメントの防止も対象に加える形でバージョンアップしていくことが必要になります。

 

 

（５）フリーランス募集時の広告の見直し

自社においてフリーランスを募集したことがある場合は、その際の募集広告の内容が、次回以降の募集の際にも使用されることが考えられます。その意味では、過去の募集内容について、事実に反する表示や、誤解を生じさせる表示がないか、正確かつ最新の内容が表示されていたかを検証しておくことが、フリーランス保護法施行に向けた準備になります。

 

９，下請法との関係

フリーランス保護法のうち、取引関係におけるフリーランスの保護についての規制は、取引関係における下請事業者の保護を目的とした下請法における規制内容と類似した内容になっています。フリーランス保護法と下請法の関係としては以下の点をおさえておくべきでしょう。

 

（１）資本金が1000万円以下の法人が発注者となる取引について

資本金が1000万円以下の法人が発注者となる取引については、下請法による規制は適用されません。しかし、この部分についても、発注先がフリーランス（特定受託事業者）である場合は、フリーランス保護法の規制が及ぶことになり、下請法と類似の規制に対応する必要が出てきます。

フリーランス保護法は、このように資本金1000万円以下の法人による発注の場面でのフリーランス保護を定めた点で大きな意味があります。これまで資本金が1000万円以下の法人では下請法への対応が不要であったため、契約書のひな形や発注の実務が下請法に対応していないケースが多いと思われますが、そのような法人も今後はフリーランス保護法に対応していくことが必要になります。

 

（２）従業員を使用する個人事業主が発注者となる取引について

従業員を使用する個人事業主が発注する取引についても上記の「（１）資本金が1000万円以下の法人が発注者となる取引について」で説明した点があてはまります。

これまで個人事業主による発注については下請法への対応が不要であったため、契約書や発注の実務が下請法に対応していないケースが多いと思われますが、今後は、従業員を使用する個人事業主についてはフリーランス保護法に対応していくことが必要になります。

 

（３）資本金が1000万円超の法人が発注者となる取引について

資本金が1000万円超の法人が発注者となる取引については、従来から下請法の規制がありました。今後は、発注先がフリーランス（特定受託事業者）である場合は、下請法の規制と、フリーランス保護法の規制の両方が適用されることになりますが、これまで下請法の規制に対応してきた場合は発注時の実務について大きな変更が必要になることは少ないでしょう。ただし、以下の点に注意する必要があります。

 

１，業務委託契約書の見直し

フリーランス保護法においては報酬の支払期日について、下請法とは異なるルールが設けられ、30日以内の支払が義務付けられる場面があります。また、継続的な業務委託契約について、期間中の解約についての予告期間や期間満了時に更新しない場合の予告期間についても、下請法にない独自のルールが設けられています。これらの点を踏まえて、業務委託契約書の見直しが必要になります。

 

２，下請法適用外だった取引についての対応

運送業務やコールセンター業務、メンテナンス業務、データ処理業務といったサービス提供を発注する場面では、下請法が適用されるのは再委託の場面のみであり、自社の業務のためにこれらの業務を委託するケースは下請法の適用外となっています。

しかし、フリーランス保護法では、発注者が自社の業務のためにサービス提供を発注するケースにも適用されます。このように下請法適用外だった取引については、契約書や発注の実務が下請法に対応していないことが考えられますが、今後は、フリーランス保護法に対応していくことが必要になります。

 

３，フリーランスに対するハラスメント防止措置

セクハラ、パワハラ、マタハラ等の防止措置については、フリーランスに対するこれらのハラスメントの防止も盛り込む形でバージョンアップしていくことが必要になります。

 

１０，フリーランス保護法に関して弁護士に相談したい方はこちら

最後に、フリーランス保護法に関する咲くやこの花法律事務所の企業向けのサポート内容についてご説明したいと思います。

 

（１）発注側企業からのご相談

咲くやこの花法律事務所では、フリーランスへの発注がある事業者から、フリーランス保護法に関連する以下のご相談をお受けしています。

 

• フリーランス保護法が適用されるか否かの判断
• フリーランス保護法に準拠した業務委託契約書、発注書等の整備のご相談
• 報酬の減額や仕事のやり直しを求めなければならない場合の対応方法についてのご相談
• フリーランスに対するハラスメント防止措置に関するご相談
• その他フリーランス保護法への対応に関するご相談

 

フリーランス保護法の適用がある取引については法律上の必要事項を書面または電子メール等で網羅的に明示する体制を作ることが必要です。

さらに、報酬の減額や発注内容の変更が必要になる場面、納品後に納品物に瑕疵が発見された場面、発注先とトラブルになった場面などで、フリーランス保護法のルールを守って対応することが必要です。

 

弁護士へのご相談費用

●初回相談料：30分5000円＋税（顧問契約の場合は無料）

 

（２）受注側事業者（フリーランス）からのご相談

咲くやこの花法律事務所では、受注側事業者（フリーランス）から、発注先との取引に関するご相談を承っています。

 

• 発注先のフリーランス保護法違反に関するご相談
• 発注先との取引上のトラブルに関するご相談
• 発注先による代金減額や不当な返品、商品の受け取り拒否等に関するご相談
• 発注先が費用を負担せずに発注内容の変更を指示する場合の対応に関するご相談

 

弁護士へのご相談費用

●初回相談料：30分5000円＋税（顧問契約の場合は無料）

 

１１，「咲くやこの花法律事務所」の弁護士に問い合わせる方法

今すぐのお問い合わせは以下の「電話番号（受付時間 9:00〜23:00）」にお電話いただくか、メールフォームによるお問い合わせも受付していますので、お気軽にお問い合わせ下さい。

【お問い合わせについて】

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記事作成日：2023年9月5日
記事作成弁護士：西川暢春

 

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